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    重大水利工程加快推進 萬億投資擴內需惠民生
    發表于:2023-5-30 13:39:55  

    灌渠穿行沃野、大壩拔地而起。今年以來,湖北姚家平水利樞紐、四川三壩水庫等多項重大水利工程開工建設,加快構建國家水網,完善水資源調配格局。

    去年,我國水利建設投資首次突破萬億元。今年國家水網建設進一步提速,一季度全國完成水利建設投資1898億元,同比增長76%。從地方來看,廣東、河北、重慶等多個省市公布2023年水利投資計劃,投資金額較去年均有較大幅度提升。

    國家發展改革委表示,國家水網工程建設規模大,投資需求高,將把國家水網工程作為重要支持領域,保持中央預算內投資合理強度。同時,深化投融資體制機制改革,積極引導各類投資主體特別是民營企業依法合規參與,以市場化改革來推動加快水網工程建設。

    重大水利工程加快推進

    水是生命線,水的承載空間決定了經濟社會的發展空間。一張循環通暢、調控有序的國家水網,能有力提升水資源配置能力,為經濟社會發展提供有力水支撐。

    大型機械鐵臂揮舞、挖斗破土。5月20日,我國150項重大水利工程之一、渝南水網的重要節點工程——重慶市藻渡水庫主體工程開工。項目總投資101.23億元,預計在2023年底將完成導流洞貫通且具備過流條件,2027年下閘蓄水。

    藻渡水庫項目辦負責人介紹,工程建成后,主體工程所在的綦江區防洪能力可從20年一遇提高至50年一遇。新增年供水量約1.79億立方米,渝南片區將形成多水源供水保障格局。

    在位于丹江口水庫大壩下游漢江右岸安樂河口的引江補漢工程項目,施工隊伍馬不停蹄。

    作為南水北調中線工程的后續水源工程,引江補漢工程從長江三峽庫區引水入漢江,終點位于丹江口水庫大壩下游漢江右岸安樂河口,全長194.8公里。工程實施后,南水北調中線多年平均北調水量將由95億立方米增加至115.1億立方米,同時,向漢江中下游和工程沿線補水,并補充引漢濟渭工程水量。

    水利部相關負責人日前介紹,今年以來,水利部全面加快水利基礎設施建設,有力推進工程多批早開。今年一季度,全國新開工水利項目7239個,較去年同期多1948項。新開工湖北姚家平水利樞紐、安徽鳳凰山水庫等11項重大水利工程,較去年同期多6項。

    根據近日發布的《國家水網建設規劃綱要》,下一步,圍繞完善水資源配置和供水保障體系、流域防洪減災體系等,相關部門還將推進一批重大水利工程。其中,在長江流域重點推進上游渠江、沱江,中游清江水系,下游水陽江、青弋江等支流控制性樞紐建設。

    多地水利投資額同比大幅提升

    水利工程是民生工程,也是重要的發展工程,對穩投資、擴內需作用顯著。

    水利部數據顯示,去年,我國全年完成水利建設投資10893億元、比2021年增長43.8%,首次邁上萬億元臺階。今年水利建設投資繼續發力,一季度,全國完成水利建設投資1898億元,同比增長76%。廣東、云南、河北、福建、浙江、四川等6個省份一季度完成投資均超過100億元。

    根據各地2023年水利投資“任務書”,湖北、河北、重慶等多個省市今年全年的水利投資額較去年均有大幅提升。其中,重慶市水利投資規模要達到390億元,較上一年增長50%;遼寧省2023年水利行業計劃完成投資221億元,較上一年度增長15%;河北水利投資規模將達700億元,同比增長20%左右;湖北省水利投資力爭達到625億元,同比增長25%。

    “‘十四五’期間,全國計劃完成水利投資額5.2萬億元,較‘十三五’實際投資額增長57%。2022年已完成進度35.7%,未來有望加快執行!敝残磐顿Y研究院宏觀高級研究員羅奐劼說。

    據水利部此前介紹,重大水利工程每投資1000億元,可以帶動GDP增長0.15個百分點。

    羅奐劼表示,水利投資對相關產業和整體投資的拉動作用非常明顯!爸卮笏こ坍a業鏈帶動效應強,涉及到大量的土石方開發、混凝土澆筑,需要使用大量的大宗原材料以及機械和機電設備等,對相關上中下游產業鏈都有帶動效應!绷_奐劼說。

    積極引導各類投資主體參與

    業內人士指出,重大水利工程建設規模大,投資需求高,在加大財政投入的同時,需要充分發揮政府和市場作用,引導各類投資主體特別是民間資本參與。

    水利部相關負責人介紹,去年,水利項目在爭取加大財政投入的同時,用足用好地方政府專項債券、政策性開發性金融工具,積極推進政府和社會資本合作(PPP)模式發展和水利基礎設施投資信托基金(REITs)試點。全年落實地方政府專項債券2036億元、增長52%,金融信貸和社會資本3204億元、增長78%。

    “近年來,水利領域投資主體多元化程度有所提高,但受水利項目財務收益率低、回報周期長等因素制約,社會資本投資積極性仍然不高,投資占比也明顯低于政府投資!敝袊暧^經濟研究院投資研究所投資體制與政策研究室主任吳有紅說。

    “國家水網工程有很強的公益性,但同時也有一定的經營性,所以要充分發揮政府投資和市場融資、國有資本和民營資本等多方面作用!眹野l展改革委副主任趙辰昕在近日舉行的國新辦發布會上說,下一步,將深化投融資體制機制改革,落實水價標準和收費制度,擴大股權和債權融資規模,以市場化改革來推動加快水網工程建設。

    吳有紅建議,根據不同類型水利項目的功能屬性、投資規模、收益能力等特性,加強政策支持和監管服務。對于有經營收益的水利項目,要積極鼓勵和引導社會資本通過股權合作、特許經營、政府和社會資本合作等方式參與投資、建設和運營。積極探索運用綜合開發模式,構建“增肥哺瘦”機制,將公益性較強、收益性差的水利項目與收益較好的關聯產業有效融合,推進全要素資源統籌一體化實施。(新華財經 汪子旭

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